BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: 747/QĐ-BKH Hà Nội, ngày 28 tháng 05 năm 2010
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CẢI THIỆN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC
CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ODA THỜI KỲ 2010 – 2011
BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Căn cứ Nghị định số 116/2008/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2008 quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ ban hành Quy
chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức;
Căn cứ vào ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 8867/VPCP-QHQT ngày 11
tháng 12 năm 2009 của Văn phòng Chính phủ ủy quyền cho Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư
phê duyệt và chủ trì tổ chức thực hiện Kế hoạch hành động cải thiện tình hình thực hiện các
chương trình, dự án ODA thời kỳ 2010 – 2011;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kinh tế đối ngoại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Kế hoạch hành động cải thiện tình hình thực hiện các chương trình, dự án ODA
thời kỳ 2010 – 2011.
Điều 2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư với vai trò Tổ trưởng Tổ công tác ODA của Chính phủ có trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các nhà tài trợ, đặc biệt Nhóm 6 Ngân hàng
Phát triển (Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Cơ quan Phát triển Pháp (AFD), Ngân hàng Hợp
tác Quốc tế Nhật Bản (JICA), Ngân hàng Tái thiết Đức (KfW), Ngân hàng xuất nhập khẩu Hàn
Quốc (KEXIM) và Ngân hàng Thế giới (WB)), tổ chức thực hiện Kế hoạch này.
Điều 3. Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ, Cơ quan Trung ương của các
đoàn thể, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo,
triển khai và hướng dẫn các đơn vị trực thuộc thực hiện Quyết định này.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Nơi nhận:
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Cơ quan trực thuộc Chính phủ;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- 6 Ngân hàng phát triển: ADB, AFD, JBIC, KfW, WB, Kexim;
- Các Tổng cục, Cục, Vụ, Viện và các đơn vị trực thuộc Bộ;
- Lưu: VT, KTĐN,
BỘ TRƯỞNG
Võ Hồng Phúc
KẾ HOẠCH
HÀNH ĐỘNG CẢI THIỆN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ODA THỜI KỲ 2010 – 2011
(Ban hành kèm theo Quyết định số 747/QĐ-BKH ngày 28 tháng 5 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Nội dung công việc
Cơ quan
chủ trì
Cơ quan phối
hợp
Thời hạn
hoàn thành
Các kết quả đầu ra mong đợi
A. Các biện pháp đẩy nhanh quá trình chuẩn bị, thẩm định và phê duyệt dự án:
Chỉ số kết quả cần theo dõi: (i) Thời gian kể từ khi PDO được phê duyệt đến khi dự án chính thức được cơ quan tài trợ phê duyệt; (ii) Thời gian
kể từ khi phê duyệt đến khi ký kết thỏa thuận pháp lý; (iii) Thời gian kể từ khi ký kết thỏa thuận đến khi dự án có hiệu lực.
I. Hài hòa hóa Đề cương chi tiết dự
án (PDO) và Tài liệu ý tưởng dự án
(PCN)
Chỉ số theo dõi đầu ra: % dự án mới sử dụng PDO/PCN
hài hòa sau khi Chính phủ phê duyệt mẫu đề cương
sửa đổi.
1.1. Xây dựng dự thảo mẫu và
hướng dẫn lập PDO được hài hòa
giữa Chính phủ và Nhóm 6 ngân
hàng.
Bộ KH&ĐT
và ADB
Tổ công tác
ODA, nhóm 6
Ngân hàng phát
triển và các nhà
tài trợ quan tâm
Tháng
6/2010
Dự thảo mẫu PDO (đã hoàn thành).
Dự thảo hướng dẫn lập PDO (đã hoàn thành)
1.2. Thể chế hóa PDO được hài hòa
hóa để áp dụng thống nhất đối với
các dự án do Nhóm 6 Ngân hàng tài
trợ thông qua việc ban hành quyết
định mới.
Bộ KH&ĐT
và ADB
Tổ công tác
ODA và các cơ
quan chủ quản
Tháng
12/2010
Quyết định hướng dẫn việc áp dụng mẫu PDO cho các dự
án do Nhóm 6 Ngân hàng phát triển tài trợ.
HOẶC
Thể chế hóa PDO được hài hòa để
áp dụng cho các dự án ODA thông
qua việc sửa đổi và bổ sung Nghị
định 131/2006/NĐ-CP và Thông tư
04/2007/TT-BKH hiện hành.
HOẶC
Tháng
9/2011
HOẶC
Nghị định 131/2006/NĐ-CP và Thông tư 04/2007/TT-BKH
sửa đổi và bổ sung.
2. Hướng dẫn chung lập Báo cáo
Nghiên cứu Khả thi
Chỉ số theo dõi đầu ra: % dự án mới sử dụng Hướng
dẫn lập báo cáo Nghiên cứu Khả thi mới
2.1. Hoàn thiện các công cụ lập Báo Bộ KH&ĐT Các Cơ quan Các hướng Hài hòa trong việc sử dụng Báo cáo khả thi giữa Cơ quan
cáo nghiên cứu khả thi đối với một số
ngành cụ thể (năng lượng, y tế, phát
triển nông thôn), chính thức phê
duyệt Hướng dẫn lập Báo cáo nghiên
cứu khả thi, thực hiện các biện pháp
đào tạo theo ngành cụ thể nhằm đảm
bảo các hướng dẫn này được sử
dụng rộng rãi.
và KfW
chủ quản,
Nhóm 6 Ngân
hàng phát triển
và các nhà tài
trợ quan tâm
dẫn hoàn
thành vào
tháng 6/2011
Hoạt động
đào tạo: Tiếp
tục
chủ quản và nhà tài trợ, chất lượng chuẩn bị dự án được
cải thiện và thời gian chuẩn bị được rút ngắn.
2.2. Rà soát Hướng dẫn lập Báo cáo
nghiên cứu khả thi theo các kinh
nghiệm đã có, Phê duyệt Hướng dẫn
lập Báo cáo nghiên cứu khả thi cho
TẤT CẢ các dự án đầu tư công tại
Việt Nam
Bộ KH&ĐT
và KfW
Các Cơ quan
chủ quản,
Nhóm 6 Ngân
hàng phát triển
và các nhà tài
trợ quan tâm
Tháng
12/2011
Áp dụng các hướng dẫn lập báo cáo nghiên cứu khả thi
sau khi đã rà soát cho TẤT CẢ các dự án đầu tư công tại
Việt Nam.
B. Các biện pháp thúc đẩy giai đoạn khởi động dự án
Chỉ số kết quả cần theo dõi: Thời gian kể từ khi dự án bắt đầu có hiệu lực đến khi thực hiện giải ngân lần đầu tiên
3. Các hành động tiến hành trước
Chỉ số theo dõi đầu ra: % dự án mới thực hiện các
hành động tiến hành trước
3.1. Trình Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt danh mục các hành động tiến
hành trước và danh sách các dự án
thí điểm do Nhóm 6 Ngân hàng tài trợ
Bộ KH&ĐT
Tổ công tác
ODA, các Cơ
quan chủ quản
Tháng
6/2010
Danh mục các hành động tiến hành trước được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt và cho phép áp dụng đối với các dự
án thí điểm của Nhóm 6 Ngân hàng phát triển.
3.2. Đánh giá kết quả thực hiện các
hành động tiến hành trước trong các
dự án thí điểm
Bộ KH&ĐT
và ADB
Tổ công tác
ODA, các Cơ
quan chủ quản
và Nhóm 6
Ngân hàng phát
triển
Tháng
12/2010
Kết quả thực hiện các hành động tiến hành trước trong các
dự án thí điểm
3.3. Đánh giá tác động của các hành
động tiến hành trước đối với quá
trình khởi động dự án thông qua tiến
hành khảo sát tình hình khởi động dự
án đối với các dự án thí điểm và so
Bộ KH&ĐT
và ADB
Tổ công tác
ODA, các Cơ
quan chủ quản
và Nhóm 6
Ngân hàng phát
Tháng
6/2011
Phân tích so sánh tình hình khởi động giữa các dự án thực
hiện các hành động tiến hành trước và các dự án không
thực hiện các hành động tiến hành trước.
sánh kết quả với cuộc khảo sát cơ sở
năm 2009.
triển
3.4. Bổ sung, sửa đổi danh mục các
hành động tiến hành trước nếu thấy
cần thiết và xác định nhu cầu bổ sung
sửa đổi khung khổ pháp quy hiện
hành để áp dụng các hành động tiến
hành trước.
Bộ KH&ĐT
và ADB
Tổ công tác
ODA, các Cơ
quan chủ quản
và Nhóm 6
Ngân hàng phát
triển
Tháng
6/2011
Danh sách các hành động tiến hành trước được bổ sung,
sửa đổi Dự thảo sửa đổi các văn bản pháp quy liên quan
3.5. Thể chế hóa các hành động tiến
hành trước đối với các dự án do
Nhóm 6 Ngân hàng phát triển tài trợ
thông qua việc bổ sung, sửa đổi các
quy định liên quan.
Bộ KH&ĐT
và ADB
Tổ công tác
ODA, các Cơ
quan chủ quản
Tháng
9/2011
Các văn bản thể chế liên quan được sửa đổi và bổ sung
cho phép áp dụng các hành động tiến hành trước.
4. Đấu thầu
Chỉ số theo dõi đầu ra: % dự án được theo dõi áp dụng
các quy định đấu thầu của nhà tài trợ theo Điều 3 của
Luật Đấu thầu trong các dự thảo lần đầu gửi cơ quan
tài trợ đề nghị có thư không phản đối
4.1. Cục Quản lý Đấu thầu (Bộ
KH&ĐT) phối hợp với 6 Ngân hàng tổ
chức hội thảo cho các Cơ quan chủ
quản và Chủ đầu tư của các dự án
ODA đang thực hiện để thông báo (a)
những khoảng cách và khác biệt còn
tồn tại giữa các quy định về đấu thầu
của Chính phủ với thông lệ tốt của
nhà tài trợ; và (b) các quy định chung,
tuân thủ Điều 3 của Luật Đấu thầu:
nếu có sự khác biệt giữa các quy
định đấu thầu của Chính phủ và Nhà
tài trợ thì thỏa thuận pháp lý đã được
ký kết có giá trị cao nhất.
Bộ KH&ĐT
và WB
Tổ công tác
ODA, Bộ XD,
Nhóm 6 Ngân
hàng và các
nhà tài trợ quan
tâm
Hội thảo đầu
tiên vào
tháng 6/2010
Tác động đến nhận thức về thủ tục đấu thầu của những
người thực hiện và kiểm toán các dự án ODA.
Cục Quản lý Đấu thầu và Nhóm 6
ngân hàng sẽ chuẩn bị một bài báo
về tiến trình chuẩn bị hội thảo đăng
Như trên
trên Báo Đấu thầu Việt Nam và trang
điện tử Đấu thầu công của Bộ
KH&ĐT.
Các cuộc hội thảo về đấu thầu trong
thời gian tới sẽ bao gồm cả các nội
dung do Cục Quản lý Đấu thầu (Bộ
KH&ĐT) trình bày.
Đang thực
hiện
4.2. Tiến hành đánh giá chung hệ
thống pháp lý về đấu thầu bằng công
cụ BLI của OECD/DAC và có đề xuất
cụ thể nhằm hoàn thiện hệ thống này
(theo ma trận “khác biệt” với thông lệ
tốt) qua đó nâng cao tính cạnh tranh,
tính minh bạch, hiệu quả kinh tế và
sự hài hòa.
Bộ KH&ĐT
và ADB
Tổ công tác
ODA, Bộ XD,
Nhóm 6 Ngân
hàng và các
nhà tài trợ quan
tâm
Hoàn thành
đúng vào kỳ
họp Quốc
hội tháng
5/2011
Cục Quản lý Đấu thầu (Bộ KH&ĐT) trình Thủ tướng Chính
phủ đề xuất hoàn thiện hơn nữa khung khổ pháp lý về đấu
thầu để Quốc hội xem xét.
4.3. Đăng toàn bộ Mẫu thông báo
đấu thầu trên Báo Đấu thầu và Trang
tin điện tử về đấu thầu của Bộ
KH&ĐT, đáp ứng các yêu cầu tối
thiểu về hài hòa hóa mẫu thông báo
với các nhà tài trợ
Bộ KH&ĐT
và ADB
Tổ công tác
ODA, Bộ XD,
Nhóm 6 Ngân
hàng và các
nhà tài trợ quan
tâm
Đã và đang
thực hiện
Cung cấp thông tin đầy đủ hơn cho các nhà thầu nhằm hỗ
trợ các nhà thầu trong khâu ra quyết định tham gia đấu
thầu.
4.4. Đào tạo cán bộ thực hiện dự án,
bao gồm cán bộ kiểm soát tín dụng ở
cấp Trung ương và địa phương.
Chuẩn hóa công tác đào tạo đấu thầu
và xây dựng hệ thống cấp chứng chỉ
Bộ KH&ĐT
và ADB
Tổ công tác
ODA, Bộ XD,
Nhóm 6 Ngân
hàng và các
nhà tài trợ quan
tâm
Đang thực
hiện
Bộ KH&ĐT thực hiện
4.5. Chuẩn bị tài liệu hướng dẫn về
cơ chế giải quyết khiếu nại liên quan
đến đấu thầu để cụ thể hóa các quy
định trong Luật Đấu thầu và Nghị
định 85.
Bộ KH&ĐT
và ADB
Tổ công tác
ODA, Bộ XD,
Nhóm 6 Ngân
hàng và các
nhà tài trợ quan
tâm
Tháng
12/2011
Các nhà thầu khiếu nại đúng theo quy định. Làm tăng sự tự
tin của nhà thầu trong cơ chế giải quyết khiếu nại. Giúp tiếp
cận các quyết định về các khiếu nại trước đó để rút ra bài
học kinh nghiệm và đảm bảo có cách giải quyết thống nhất
đối với các trường hợp khiếu nại giống nhau. Cho phép
tiếp cận với hệ thống thông tin khiếu nại của Cục Quản lý
Đấu thầu và tìm cơ quan độc lập để can thiệp trong trường
hợp không đồng ý với quyết định của Hội đồng khiếu nại.
5. Sửa đổi hệ thống định mức chi
phí hành chính (bao gồm dự toán
chi phí, chi phí tư vấn và chi phí
hành chính)
Chỉ số theo dõi đầu ra: Sửa đổi định mức chi phí hành
chính đáp ứng được yêu cầu đặt ra
5.1. Sửa đổi, bổ sung định mức chi
phí dịch vụ tư vấn và định mức chi
phí hành chính phản ánh giá thị
trường
Bộ TC,
ADB, WB
Bộ XD, Bộ
KH&ĐT, các
Cơ quan chủ
quản và các
nhà tài trợ quan
tâm
Việc sửa
đổi, bổ sung
hoàn thành
tháng
6/2010. Tuy
nhiên việc
cập nhật sẽ
là vấn đề
phải xem xét
Sửa đổi, bổ sung, khung thể chế liên quan (đã hoàn thành).
Xem xét cơ chế sửa đổi định mức chi phí tự động theo thời
gian.
C. Các biện pháp cải thiện tình hình thực hiện dự án
Chỉ số kết quả cần theo dõi: (i) Đánh giá tình hình thực hiện dự án so với kế hoạch ban đầu; (ii) Thực tế giải ngân so với kế hoạch ban đầu;
6. Đẩy nhanh công tác thanh toán
và thủ tục giải ngân và các thỏa
thuận vốn đối ứng.
Chỉ số theo dõi đầu ra: % các dự án được theo dõi áp
dụng hệ thống thanh toán và giải ngân được nhất trí
tinh giản hóa.
6.1. Rà soát hệ thống phân bổ vốn
đối ứng hiện hành
Bộ KH&ĐT,
Bộ TC,
AFD,
KEXIM
Tổ công tác
ODA, các Cơ
quan chủ quản,
và các nhà tài
trợ quan tâm
Tháng
6/2011
Báo cáo về hệ thống phân bổ vốn đối ứng
Hướng dẫn rõ ràng về cơ chế phối hợp giữa cấp Trung
ương và địa phương liên quan đến việc phân bổ vốn đối
ứng.
Thiết lập cơ chế rõ ràng để phân bổ vốn đối ứng bổ sung
nhằm rút ngắn quy trình khi xảy ra chi phí vượt quá (hiện
chưa được nêu trong Thông tư 108)
6.2 Đánh giá nhu cầu tiếp tục cải
thiện công tác thanh toán và thủ tục
giải ngân
Bộ TC,
AFD,
KEXIM
Các cơ quan
kiểm soát chi
và các Ban
QLDA
Công việc
đánh giá
hoàn thành
vào tháng
6/2010. Việc
sửa đổi, bổ
Sửa đổi, bổ sung Thông tư 108 (đang thực hiện) hoặc, nếu
cần thiết, ban hành quyết định/thông tư mới hướng dẫn gỡ
bỏ các thủ tục kiểm tra rườm rà của cơ quan kiểm soát chi
(đối với thanh toán trực tiếp, thanh toán qua thư cam kết,
vốn cho vay lại và các khoản thanh toán theo hợp đồng
nhỏ trong giới hạn …), tăng cường trách nhiệm của Ban
sung Thông
tư 108 hoàn
thành trước
tháng
11/2010
QLDA và Chủ dự án.
Ban hành hướng dẫn rõ ràng về danh sách giấy tờ yêu cầu
khi thực hiện thanh toán nhằm tránh lãng phí thời gian của
các cơ quan kiểm soát chi khi phải xem các giấy tờ không
cần thiết.
6.3. Hoàn thiện cơ chế tài chính nội
bộ của Việt Nam
Bộ TC,
AFD,
KEXIM
Bộ KH&ĐT, Tổ
công tác ODA,
các Cơ quan
chủ quản và
các nhà tài trợ
quan tâm
Tháng
7/2010
Rà soát hoàn thiện quy trình xác định cơ chế tài chính nội
bộ cho các dự án ODA trong giai đoạn chuẩn bị dự án.
6.4. Tổ chức hội thảo đào tạo về thể
chế, các quy định và thủ tục cho các
cán bộ có liên quan trong các cơ
quan kiểm soát chi (Kho bạc Nhà
nước, Ngân hàng phát triển Việt
Nam)
Bộ TC,
AFD,
KEXIM
Tổ công tác
ODA và các
nhà tài trợ quan
tâm
Tháng
3/2011
Cơ quan liên quan (Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng Phát
triển Việt Nam) biết cách đảm bảo quy trình diễn ra thông
suốt và tuân thủ các quy định hiện hành.
7. Theo dõi và Đánh giá
Chữ số theo dõi đầu ra: % dự án gửi báo cáo AMT đầy
đủ trong thời gian quy định.
7.1. Tổ chức các hội thảo và khóa
đào tạo nhằm nâng cao nhận thức và
áp dụng các công cụ theo dõi (AMT
và U-AMT) cho các Ban QLDA và
PMT cho các cơ quan chủ quản
nhằm triển khai có hiệu quả Quyết
định 803/2007/QĐ-BKH
Bộ KH&ĐT
(với sự hỗ
trợ của
VAMESP)
và Nhóm 6
Ngân hàng
phát triển
Các Cơ quan
chủ quản, Chủ
dự án và các
nhà tài trợ quan
tâm
Tháng
12/2010
Mục tiêu: 80% các dự án đầu tư và 50% các dự án hỗ trợ
kỹ thuật gửi các báo cáo AMT đầy đủ, đúng hạn vào tháng
12/2010; năm 2011 là 100% và 80%
7.2. Áp dụng U-AMT và PMT cho một
số ngành cụ thể như Bộ Giao thông
vận tải, Bộ NN&PTNT, Bộ Giáo dục
và Đào tạo, Tập đoàn Điện lực Việt
Nam, …
Bộ KH&ĐT
và 6 Ngân
hàng phát
triển
Các Cơ quan
chủ quản, Chủ
dự án và các
nhà tài trợ quan
tâm
Tháng
12/2010
Trình độ và chất lượng sử dụng U-AMT và PMT của các
ngành được chọn được cải thiện lên mức yêu cầu.
7.3. Hoàn thiện cơ chế phản hồi
thông qua chia sẻ kết quả theo dõi
Bộ KH&ĐT Các Cơ quan
chủ quản, Chủ
Tháng
6/2010
Một hệ thống phản hồi có hiệu quả
giữa Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính và 6
Ngân hàng phát triển …
dự án và các
nhà tài trợ quan
tâm
7.4. Sử dụng NMT để công bố các
thông tin về tình hình thực hiện các
chương trình, dự án ODA tại Cổng
thông tin Hợp tác Phát triển của Bộ
KH&ĐT và tăng cường việc sử dụng
trung tâm hỗ trợ của Bộ KH&ĐT cho
Các câu hỏi thường gặp về các vấn
đề liên quan tới AMT, U-AMT và PMT
Bộ KH&ĐT
Các Cơ quan
chủ quản, Chủ
dự án
Tháng
12/2010
Thông tin được công khai, dễ dàng tiếp cận và AMT, U-
AMT, PMT và NMT được áp dụng có hiệu quả.
7.5. Thực hiện các khuyến nghị chính
của nghiên cứu về AMT trong JPPR
VI bao gồm: (i) sự phối hợp tốt hơn
giữa cơ quan chủ quản, chủ dự án và
các nhà tài trợ trong công tác theo dõi
đánh giá các dự án; (ii) ban hành định
mức chi phí về theo dõi đánh giá để
hướng dẫn các cán bộ; (iii) hỗ trợ
thành lập Hiệp hội. Theo dõi đánh giá
chuyên nghiệp
Bộ KH&ĐT
và 6 Ngân
hàng
Các Cơ quan
chủ quản được
lựa chọn, Chủ
dự án và các
nhà tài trợ quan
tâm
Tháng
12/2011
Chất lượng Theo dõi và Đánh giá được nâng cao, giúp cải
thiện công tác quản lý dự án và các kết quả đầu ra của dự
án.
8. Tái cơ cấu BQL Dự án
Chỉ số theo dõi đầu ra: sẽ được xác định sau trên cơ
sở kết quả nghiên cứu.
8.1. Xác định nhu cầu sửa đổi, bổ
sung các văn bản pháp quy liên quan
tới BQLDA tạo điều kiện áp dụng cơ
cấu BQLDA phù hợp (đặc biệt đối với
các cấu trúc quản lý đa cấp, đa
ngành và đa lĩnh vực) để vận hành có
hiệu quả trên cơ sở hoạt động phân
tích năm 2009
Bộ KH&ĐT
và JICA
Tổ công tác
ODA, các cơ
quan chủ quản
và Nhóm 6
Ngân hàng
Tháng
9/2010
Các khuyến nghị sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp quy
hiện hành
8.2. Sửa đổi và bổ sung các quy định. Bộ KH&ĐT
và JICA
Tổ công tác
ODA, các cơ
quan chủ quản
Tháng
9/2011
Sửa đổi, bổ sung Nghị định 131/2006/NĐ-CP và Thông tư
03/2007/TT-BKH
và Nhóm 6
Ngân hàng
9. Xây dựng khung chính sách
chung đối với tái định cư
Chỉ số theo dõi đầu ra: % dự án sử dụng hệ thống định
giá đất mới
9.1 Nghiên cứu các hệ thống định giá
đất hiện hành và xây dựng các thủ
tục định giá đất phù hợp theo giá thị
trường.
Bộ Tài
nguyên và
Môi
trường,
ADB
Tổ công tác
ODA, Nhóm 6
Ngân hàng và
các nhà tài trợ
quan tâm
Tháng
12/2010
Các thủ tục định giá đất được đề xuất
9.2. Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai
năm 2003, Nghị định số 188 và 123
để đưa vào nội dung định giá đất mới
được đề xuất
Bộ Tài
nguyên và
Môi
trường,
ADB
Tổ công tác
ODA, các cơ
quan chủ quản
Tháng
06/2011
Luật Đất đai, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP và
123/2007/NĐ-CP được bổ sung, sửa đổi.
9.3. Nghiên cứu đề xuất việc triển
khai các quy định về bồi thường để
ổn định cuộc sống cho những người
dân bị ảnh hưởng
Bộ Tài
nguyên và
Môi
trường, và
ADB
Tổ công tác
ODA, Nhóm 6
Ngân hàng và
các nhà tài trợ
quan tâm
Tháng
12/2011
9.4. Bổ sung, sửa đổi các văn bản
pháp quy liên quan hiện hành để (i)
cải thiện việc đền bù/hỗ trợ cho
những người sử dụng đất không hợp
pháp, (ii) xác định rõ ngày ấn định,
(iii) thực hiện các giải pháp ổn định,
cuộc sống, và (iv) giới thiệu cơ chế
theo dõi độc lập.
Bộ Tài
nguyên và
Môi
trường, và
ADB
Tổ công tác
ODA, Nhóm 6
Ngân hàng và
các nhà tài trợ
quan tâm
Tháng
12/2011
Bổ sung, sửa đổi các văn bản pháp quy có liên quan
10. Hài hòa các hướng dẫn về thủ
tục và thực hiện đánh giá tác động
môi trường
Chỉ số theo dõi đầu ra: % các dự án mới (i) thực hiện
dự trù thời gian cho quá trình chuẩn bị cho công tác
đánh giá tác động môi trường; (ii) áp dụng các thủ tục
của Kế hoạch quản lý môi trường mới
10.1. Thay thế Nghị định 21/2008/NĐ-
CP và 80/2006/NĐ-CP bằng một nghị
Bộ Tài
nguyên và
Tổ công tác
ODA, Nhóm 6
Tháng
10/2010
Nghị định toàn diện mới
định toàn diện mới, đẩy nhanh thời
gian thực hiện đánh giá tác động môi
trường so với thời gian thực hiện
nghiên cứu khả thi của dự án
Môi
trường, và
WB
Ngân hàng và
các nhà tài trợ
quan tâm
10.2. Xây dựng hướng dẫn cho (i) kế
hoạch quản lý môi trường (EMP) và
(ii) tham vấn xã hội, và tổ chức các
cuộc hội thảo tuyên truyền.
Bộ Tài
nguyên và
Môi
trường, và
WB
Bộ KH&ĐT, Tổ
công tác ODA,
WB và các nhà
tài trợ quan tâm
Sẽ phổ biến
rộng rãi sau
khi nghị định
mới (tại điểm
10.1) được
ban hành
Hướng dẫn cho Kế hoạch quản lý môi trường (đã hoàn
thành).
Hướng dẫn cho tham vấn xã hội (đã hoàn thành).
Các hội thảo truyền thông
10.3. Bổ sung và sửa đổi các văn bản
pháp quy có liên quan nhằm (i) tiến
hành các cuộc tham vấn xã hội trước
đánh giá tác động môi trường, (ii)
chuẩn bị Kế hoạch quản lý môi
trường – 1 phần của báo cáo đánh
giá tác động môi trường, (iii) tạo điều
kiện cho các cộng đồng bị ảnh hưởng
tham gia vào quá trình thẩm định
đánh giá tác động môi trường, và (iv)
tiến hành theo dõi hậu đánh giá tác
động môi trường và tăng cường tuân
thủ theo Kế hoạch quản lý môi
trường.
Bộ Tài
nguyên và
Môi
trường, và
WB
Tổ công tác
ODA, Nhóm 6
Ngân hàng và
các nhà tài trợ
quan tâm
Tháng
6/2011
Xây dựng Thông tư mới thay thế cho Thông tư 05/2008/TT-
BTNMT và các Thông tư hướng dẫn có liên quan khác để
hướng dẫn thực hiện Nghị định nêu tại điểm 10.1, trong đó
đề cập đến các nội dung đã nêu tại 10.3 và một số nội
dung khác.
11. Cải thiện công tác Quản lý hợp
đồng
Chỉ số theo dõi đầu ra: % các Ban QLDA liên quan có
các cán bộ được đào tạo về các thủ tục Quản lý hợp
đồng đã được hoàn thiện và áp dụng các thủ tục này.
11.1. Đánh giá khung khổ pháp lý
hiện hành về quản lý hợp đồng (bao
gồm cả giải quyết các mâu thuẫn và
quản lý hợp đồng tư vấn) và xây
dựng khung mới.
Bộ XD,
JICA, WB
Tổ công tác
ODA, các cơ
quan chủ quản
và Nhóm 6
Ngân hàng
Đã hoàn
thành
Tuân thủ các thực tiễn tốt nhất của quốc tế
11.2. Bổ sung, sửa đổi Mẫu Hợp
đồng chuẩn để hài hòa với thực tiễn
Bộ XD, Bộ
KH&ĐT,
Tổ công tác
ODA, các cơ
Tháng
3/2011
Tuân thủ các thực tiễn tốt nhất quốc tế
quốc tế nếu cần thiết JICA, WB
quan chủ quản
và Nhóm 6
Ngân hàng
11.3. Sửa đổi, bổ sung các quy định
nếu thấy cần thiết nhằm đảm bảo tính
nhất quán giữa chính hợp đồng
(được coi là văn bản pháp lý ràng
buộc giữa nhà thầu và người trao
thầu) với các quy định về quản lý hợp
đồng.
Bộ XD,
JICA, WB
Tổ công tác
ODA, các cơ
quan chủ quản
và Nhóm 6
Ngân hàng
Tháng
3/2011
Tuân thủ các thực tiễn tốt nhất quốc tế
11.4. Đào tạo về quản lý hợp đồng
quốc tế, bao gồm cả giải quyết tranh
chấp trong xây dựng.
Bộ XD,
JICA, WB
Tổ công tác
ODA, các cơ
quan chủ quản
và Nhóm 6
Ngân hàng
Năm 2010
và năm 2011
Nâng cao năng lực quản lý hợp đồng của cán bộ quốc gia,
từ đó cải thiện được tình hình thực hiện dự án
12. Cải thiện thủ tục điều chỉnh,
sửa đổi các dự án ODA đã được
phê duyệt
Chỉ số theo dõi đầu ra: % các BQLDA áp dụng thủ tục
mới được xây dựng nhằm tạo điều kiện thực hiện các
sửa đổi cần thiết đối với dự án.
Chỉ số theo dõi kết quả: (i) Thời gian cần thiết để các
sửa đổi cần thiết có hiệu lực so với cơ sở ban đầu; (ii)
Các thủ tục hành chính cần thực hiện để hiệu lực hóa
các sửa đổi này.
12.1. Rà soát các kinh nghiệm của
Nhóm 6 Ngân hàng trong việc xử lý
các dự án có điều chỉnh, thay đổi và
kiến nghị Chính phủ các lĩnh vực có
thể cải thiện thủ tục để tránh những
chậm trễ không cần thiết.
Bộ KH&ĐT,
ADB và
WB
Tổ công tác
ODA, các cơ
quan chủ quản
và Nhóm 6
Ngân hàng
Tháng
9/2010
Xác định các lĩnh vực cần cải thiện quy trình, thủ tục
12.2. Đề xuất các sửa đổi cần thiết
đối với khung khổ pháp lý (Nghị định
131 và các quy định liên quan) nhằm
cải thiện quá trình sửa đổi bổ sung
dự án nếu thấy cần thiết.
Bộ KH&ĐT,
ADB và
WB
Tổ công tác
ODA, các cơ
quan chủ quản
và Nhóm 6
Ngân hàng
Tháng
12/2010
Triển khai các sửa đổi cần thiết đối với Nghị định
131/2006/NĐ-CP và các quy định pháp luật liên quan để
đạt được những cải thiện như mong đợi.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét